關(guān)于印發(fā)《云南省從事邊境貿(mào)易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法》的通知
云公規(guī)〔2020〕2號(hào)
各州、市公安局，廳直相關(guān)單位：
《云南省從事邊境貿(mào)易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法》已經(jīng)廳黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
云南省公安廳
2020年11月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
云南省從事邊境貿(mào)易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法
第一條 為推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)服務(wù)好中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范邊境貿(mào)易類《中華人民共和國(guó)出入境通行證》（以下簡(jiǎn)稱出入境通行證）簽發(fā)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、公安部《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的邊境貿(mào)易類出入境通行證，不包括從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別。
第三條 本辦法從事邊境貿(mào)易的主體包括：
（一）在邊境地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)，具有從事邊境貿(mào)易資質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）；
（二）參加邊民互市貿(mào)易的邊境地區(qū)居民。
第四條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：
（一）在邊境地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，交驗(yàn)原件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)具有邊境貿(mào)易類別；
（二）申請(qǐng)人系企業(yè)法定代表人、股東、合伙人、董事、監(jiān)事的，提交能證明其身份的證明材料復(fù)印件，交驗(yàn)原件；系企業(yè)員工的，提交正式勞動(dòng)合同復(fù)印件，交驗(yàn)原件；
申請(qǐng)人系登記備案?jìng)€(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者攜帶直系親屬或者雇用人員的，提交親屬關(guān)系證明或者正式勞動(dòng)合同復(fù)印件，交驗(yàn)原件；每個(gè)個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記備案的，攜行直系親屬或者雇用人員均不得超過(guò)2名。
第五條 邊境地區(qū)居民參加互市貿(mào)易的，可以申請(qǐng)出入境通行證，并提交以下材料：
（一）居民身份證復(fù)印件，交驗(yàn)原件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證及復(fù)印件；
（二）未滿十六周歲的，還應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件。
第六條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人可以向邊境地區(qū)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加急辦理出入境通行證，并提交相應(yīng)材料。
（一）緊急出境參加邊境會(huì)展活動(dòng)的；
（二）緊急出境處理經(jīng)濟(jì)案件糾紛或其它突發(fā)事件的；
（三）緊急出境運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的；
（四）州（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。
第七條 對(duì)符合簽發(fā)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。有本辦法第六條規(guī)定情形的，經(jīng)州（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)審批簽發(fā)并制作出入境通行證。
對(duì)申請(qǐng)材料有疑問(wèn)需要核實(shí)的，以及偏遠(yuǎn)地區(qū)或者因交通不便等特殊情況，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。
第八條 邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)細(xì)化工作措施，加強(qiáng)日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置違法違規(guī)申請(qǐng)、使用出入境通行證的行為。
第九條 從事邊境貿(mào)易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供證明材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民提交的出入境通行證申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，若出具證明材料與實(shí)際情況不符的，可以責(zé)令整改或者暫停辦理出入境通行證業(yè)務(wù)。構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第十條 從事邊境貿(mào)易人員未在當(dāng)?shù)貜氖逻吘迟Q(mào)易活動(dòng)的，或者申辦證件后出境賭博、從事非法伐木、采礦等與邊境貿(mào)易無(wú)關(guān)活動(dòng)的，由簽發(fā)機(jī)關(guān)收繳出入境通行證或者宣布出入境通行證作廢。構(gòu)成違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
第十一條 本辦法所稱邊境地區(qū)居民，是指根據(jù)有關(guān)邊界（境）管理協(xié)定，確定的本省與毗鄰國(guó)家接壤的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的常住居民。
第十二條 本辦法自2020年12月17日起施行，有效期3年。本辦法施行前本省公安機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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