2022年，省公安廳在省委省政府和公安部領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅決貫徹落實黨的十九大、二十大精神，將習近平法治思想貫穿法治公安建設(shè)始終，著力提升法治思維和執(zhí)法能力，強化執(zhí)法管理體系，健全完善執(zhí)法制度建設(shè)，不斷推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、認真履職，積極推進法治政府建設(shè)

（一）全面貫徹落實法治政府建設(shè)要求。根據(jù)省委省政府部署要求，制定了《云南省公安廳關(guān)于貫徹落實云南省法治社會建設(shè)實施綱要（2021—2025）重要舉措的分工方案》《云南省公安廳關(guān)于貫徹落實云南省法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）任務(wù)清單》《云南省公安廳關(guān)于貫徹落實法治云南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）重要舉措的分工方案》等，對涉及省公安廳的任務(wù)進行了細化分解，明確了責任單位、工作標準和進度要求。

（二）持續(xù)深入推進“放管服”改革。一是貫徹落實《云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃》，推出優(yōu)化營商環(huán)境20條措施。并將省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境涉及公安機關(guān)的重點任務(wù)納入《省公安廳2022年改革工作臺賬》，細化工作措施，明確責任單位，統(tǒng)籌推進落實。二是研究制定《云南省公安機關(guān)深入推進公安行政管理服務(wù)改革工作方案》，提出17項工作任務(wù)并對應制定清單，就推進電子證照、電子印章建設(shè)應用、“跨省通辦”、“一窗通辦”、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等工作進行細化落實。

(三）不斷優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)。一是加快打造法治化、規(guī)范化、便利化的營商環(huán)境，全面推行特種行業(yè)許可“全程網(wǎng)辦”、電子印章“免費發(fā)放”、行政審批許可“告知承諾”等服務(wù)舉措，為企業(yè)制發(fā)電子特行許可證3.2萬張，免費發(fā)放電子印章57.2萬枚。二是全力推行“跨省通辦”。省公安廳成功對接部級“跨省通辦”業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)平臺。2022年10月21日，成功啟動首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”試點工作。三是優(yōu)化改進服務(wù)方式。省公安廳研究推出服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)“三服務(wù)”清單，在全省新設(shè)立“警企”合作點684個，新建新能源汽車號牌生產(chǎn)線16條，新提出9項公安交管便民利民措施。

二、聚焦民生，充分發(fā)揮政府部門職能作用

（一）健全突發(fā)事件應對體系。以“信息研判”、“應急指揮”、“安檢查控”、“巡邏防控”四項機制為支撐，全面部署各地開展重大敏感警情快接快處“雙快”警務(wù)機制建設(shè)，實現(xiàn)學校、車站、商業(yè)區(qū)等重點部位全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫對接、信息實時共享。機制啟動以來，全省刑事、治安警情同比分別下降9.24%、14.1%。

（二）開展打擊重點領(lǐng)域違法犯罪專項行動。一是全面構(gòu)建“高質(zhì)效”邊境聯(lián)防體系。加快推進邊境立體化防控體系建設(shè)，日均投入1.3萬警力。開展7×24小時視頻巡查，扎實開展邊境違法犯罪打擊整治、“百日行動”等專項行動。與29個省級公安機關(guān)建立協(xié)作辦案、人員移交處理等機制，切實筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。二是打擊食藥環(huán)違法犯罪。2022年，省公安廳協(xié)同相關(guān)部門開展農(nóng)資打假等專項行動，全鏈條維護“從農(nóng)田到餐桌”食品安全。上半年，食用農(nóng)產(chǎn)品刑事案件偵破數(shù)在全國名列第四。

（三）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。全省公安機關(guān)廣泛發(fā)動基層組織、社區(qū)網(wǎng)格和群防群治力量，充分了解社情民意，深入摸排可能引發(fā)案件的矛盾糾紛，及時向黨委政府報告并通報有關(guān)部門，強化矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制。2022年，共排查化解各類矛盾糾紛25.9萬起，化解率達95.58%。二是深入推進信訪工作。2022年，省公安廳以開展信訪積案攻堅為抓手，以“減存量、控增量、防風險”為目標，信訪積案攻堅取得階段性成效。中央信聯(lián)辦、公安部交辦的信訪積案全部辦結(jié)化解，辦結(jié)化解率100%。全省公安信訪總量在去年下降28%的基礎(chǔ)上再下降11.32%。

三、健全機制，推進執(zhí)法制度效能建設(shè)

（一）加強公安立法。2022年，省公安廳積極推進《云南省鐵路安全管理條例》《云南省警務(wù)輔助人員管理條例》《云南省反恐怖主義條例》《云南省可制毒化學品管理規(guī)定》等4個省政府年度立法計劃項目，充分發(fā)揮立法審查和組織起草的主導作用，嚴把立法草案第一道質(zhì)量關(guān)。

(二）深化行政審批制度改革。根據(jù)省政府關(guān)于相對集中行政許可權(quán)制度改革工作要求，省公安廳大力推行“一顆印章管審批”工作，發(fā)布《云南省公安機關(guān)行政許可事項清單（2022年版）》，明確云南公安51項行政許可事項，依法依規(guī)對爆破作業(yè)單位許可、工業(yè)大麻種植和加工許可、保安服務(wù)公司設(shè)立及法定代表人變更許可、境外非政府組織代表機構(gòu)登記、臺灣居民來定居證明簽發(fā)等許可開展集中審核辦理，進一步明晰公安行政許可權(quán)力邊界。

（三）充分發(fā)揮法律顧問職能作用。制定《云南省公安廳法律顧問管理考核辦法》，增聘法學專家為法律顧問。年內(nèi)，組織法律顧問審查行政決策和規(guī)范性文件6件，研究處置重大疑難案（事）件11件，代理省公安廳應訴行政訴訟案件1件，參與執(zhí)法培訓工作3次，幫助審核修改各類合同370件，出具法律意見書390份。

四、依法行政，實現(xiàn)重大決策科學化、民主化、法治化

（一）重大行政決策依法實施。一是按照重大決策合法合規(guī)性審查制度，對《中共云南省公安廳委員會關(guān)于進一步加強廳黨委委員聯(lián)系基層派出所工作的意見》等12份黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查備案。二是嚴格落實黨委依法決策機制。2022年，省公安廳共召開廳黨委會50余次，研究審議各類議題300余個，確保各類重大事項決策合法、合規(guī)。

（二）嚴格規(guī)范性文件審查。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，加強對重要文件制度依據(jù)、內(nèi)容、程序的法律審核。年內(nèi)，對行政規(guī)范性文件、重大行政決策、政府信息依申請公開回復、工作機制等開展合法性審核50余件，切實把好依法行政源頭關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

（三）深化行政執(zhí)法體制改革。2022年，嚴格按照規(guī)范性文件制定流程制定印發(fā)了《云南省公安廳行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管減免責清單（第一版）》。認真按照省委全面依法治省辦相關(guān)要求，組織開展完成了行政執(zhí)法案卷評查工作，并報送了工作報告。

五、多措并舉，提升公安執(zhí)法監(jiān)督管理效能

（一）夯實執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)。2022年，一是持續(xù)推進監(jiān)督平臺建設(shè)。優(yōu)化完善平臺功能，不斷拓展智慧法治平臺建設(shè)應用深度、廣度，并全面推動智慧法治平臺和“滇仁杰”人工智能警務(wù)專家深度融合，充分運用“大數(shù)據(jù)”、“智能化”不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督水平。二是持續(xù)推進執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。全省142個執(zhí)法辦案管理中心全部按期建成，建設(shè)完成率100％。其中，已有139個執(zhí)法辦案管理中心與云南公安智慧法治平臺完成數(shù)據(jù)對接。三是持續(xù)推進執(zhí)法監(jiān)督管理中心實體化運行。大力推廣“西山經(jīng)驗”，加強對全省執(zhí)法監(jiān)督管理中心建設(shè)工作的調(diào)研指導和督促檢查。

（二）提升司法監(jiān)督質(zhì)效。深化警檢協(xié)作工作改革，認真落實最高檢、公安部要求，主動對接省檢察院聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實質(zhì)化運作的意見》。目前，全省公安機關(guān)掛牌成立并實體化運作偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室145個，有效提升刑事案件辦理質(zhì)效。

（三）凝聚監(jiān)督合力。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。2022年，堅決落實《云南省公安機關(guān)堅定維護以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干具體規(guī)定》《云南省公安機關(guān)全面從嚴管黨治警二十條措施》等制度規(guī)定，黨委多次專題研究黨風廉政建設(shè)工作，積極推動構(gòu)建全面從嚴管黨治警責任體系。二是加強審計監(jiān)督。2022年，全省公安機關(guān)共完成44個縣級公安機關(guān)執(zhí)法活動財物專項審計。三是加強社會監(jiān)督。2022年，受理并答復政府信息依申請公開9件，圓滿完成41件建議提案的辦理，并按照規(guī)定在省公安廳互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“建議提案”專欄上予以公開。

六、夯實基礎(chǔ)，全力保障法治政府建設(shè)有序推進

（一）加強組織保障。一是堅持領(lǐng)導干部學法用法機制。年內(nèi)，廳黨委理論學習中心組圍繞習近平法治思想和《監(jiān)察法實施條例》《信訪工作條例》等重點法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)，開展5次集中學法活動并進行深入研討。二是通過面向高校選調(diào)優(yōu)秀法律專業(yè)碩士研究生，面向社會招錄具有法律職業(yè)資格A證的碩士研究生充實到執(zhí)法監(jiān)督崗位。

（二）加強人才保障。制定《云南省公安機關(guān)新時代法治人才選拔培養(yǎng)實施方案》，評選推薦全省公安機關(guān)100名法治優(yōu)秀人才，為公安普法骨干提供強大后備力量。2022年，通過認真考察，積極為全省“八五”普法講師團推薦輸送骨干力量。同時，向公安部選拔推薦駐老、緬、泰警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，駐瀾湄綜合執(zhí)法安全合作中心人員。

（三）加強實力保障。一是執(zhí)法經(jīng)費保障到位。積極向省財政廳匯報公安工作特殊性，專門安排執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費。二是執(zhí)法裝備保障到位。規(guī)范采購價值194萬余元的應急物資和價值308.6萬元的安保裝備，積極回應各級公安機關(guān)實戰(zhàn)需求，共向昭通、保山、文山、版納、麗江等地公安機關(guān)調(diào)撥價值約125萬余元裝備物資和198萬余元防疫物資。三是科技保障到位。進一步升級警綜平臺、政法協(xié)同、智慧法治等支撐基層執(zhí)法辦案的“三駕馬車”，為基層偵辦案件及時高效提供數(shù)據(jù)資源、智能服務(wù)，全力構(gòu)建智能化執(zhí)法支撐體系。

（此件公開發(fā)布）

云南省公安廳全面依法治省辦

2023年2月2日